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  • 失信加重罰,深圳加大知識產權保護力度

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    近日深圳市政府常務會議審議通過了《深圳經濟特區知識產權保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》),并向深圳市人大常委會提請審議。在此期間市人大常委會公開征求社會各界意見,以對《條例(草案)》作進一步修改。此次的《條例(草案)》是深圳經濟特區立足于自身處于全國首位知識產權創新活力城市,但在知識產權維權上卻面臨舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差的困境,希望從制度建設層面做出突破性嘗試,為知識產權提供法制保障。這次的《條例(草案)》相比傳統的知識產權立法保護有著諸多的創新亮點,可供國內其他地區作一定的參考借鑒。
     
     
    一、加大行政處罰力度
     
    一直以來,國內對于知識產權保護主要是通過“行政+司法”雙軌式保護,一方面由國家行政執法機關,如國家知識產權局等相應機構接受投訴,對侵權行為進行查處;另一方面知識產權權利人可以直接向司法審判機關人民法院提起訴訟以維護自身的權利。當然,面對嚴重侵害知識產權的行為,也歸于刑法的范疇內予以嚴懲。而在知識產權保護實踐上,行政處罰是相對常見的方式。但是根據《專利法》、《著作權法》、《商標法》,行政處罰的金額已經遠不及侵犯知識產權所能帶來的違法利益,法律威懾力不斷減弱。即使是2017年新修訂的《反不正當競爭法》,侵犯知識產權中商業秘密所受到的行政處罰上限僅300萬。
     
    所以深圳經濟特區結合自身較高的經濟發展水平,《條例(草案)》突破國家相關法律規定幅度,在沒有違法經營額或者違法經營額無法計算或者違法經營額不足五萬元情形下,可以直接處十萬元以上二十五萬元以下罰款;在違法經營額五萬元以上情形下,情節較重,社會影響較大,可以處違法經營額五倍以上八倍以下罰款,情節嚴重,社會影響惡劣,可以處以違法經營額八倍以上十倍以下罰款。此外,對于妨礙行政執法的侵權人從重處罰,不配合行政執法的設立罰款;對于重復侵權的惡意侵權行為,規定了加重雙倍處罰和直接責令停止侵權。
     
     
    二、提高侵權賠償標準
     
    一般而言,知識產權的侵權賠償標準可分為:權利人實際損失、侵權人侵權獲利、許可費用、法定賠償。而在實際的知識產權侵犯案件中,由于案情的復雜與證據的損失,前三者賠償標準難以確認并應用,法定賠償成為最為常見的侵權賠償標準。但是法定賠償主要依靠法官的自由裁量,而且賠償上限不高,導致知識產權權利人的司法維權難以彌補自身的經濟損失。
     
    這次的《條例(草案)》,在權利人實際損失、侵權人侵權獲利與許可使用費難以確定時,將專利權、著作權與商標權的酌定侵權賠償數額的上限大幅提高至500萬元。如果權利人實際損失、侵權人侵權獲利難以確定但明顯超過500萬元的,可以根據具體侵權情節酌定500萬元以上的賠償數額。同時設立懲罰性賠償金,對明知屬于他人知識產權、五年內侵犯他人同一知識產權三次以上的、其他侵權情節嚴重或造成惡劣社會影響的,在賠償權利人損失之外,還應支付三倍于賠償損失的懲罰性賠償金。
     
    三、建立知識產權信用體系
     
    目前的法律例如《反不正當競爭法》對于違反法律受到行政處罰的經營者,規定由監督檢查部門記入信用記錄并公示,但是該失信信用記錄的懲罰性沒有具體的體現。此次《條例(草案)》細化規定了知識產權失信違法者在信用監管體系下的懲戒后果,以提高對知識產權的保護作用?!稐l例(草案)》規定,政府不得采購侵犯知識產權產品、服務;知識產權失信者三年內不得承接政府投資項目、不得參與政府采購和招標投標,不得申請政府扶持資金和表彰獎勵;建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信懲戒機制,將自然人、法人和非法人組織的有關知識產權失信違法信息納入公共信用信息監管體系;按照知識產權失信違法嚴重程度,制定并公布特殊監管名單,接受社會監督。隨著國家信用管理體系的不斷推進,建立知識產權信用體系,顯著提高知識產權違法成本,充分調動市場自身的力量凈化環境,知識產權失信者將舉步維艱。
     
     
    僅僅一周之前的中國歐盟領導人會晤上,李克強總理就強調:對于侵犯知識產權的行為,中國當局將加大懲罰力度,加倍懲罰。“對惡意侵犯知識產權的,罰到他傾家蕩產”!這鏗鏘有力的中國之聲表達了黨和國家對于完善知識產權法治體系,建設社會主義法治國家的堅定態度。如今,深圳經濟特區已經向前邁出一大步,可見不久的將來,在健全的知識產權保護下,中國經濟將迸發更為強勁的活力。
     

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